1945年10月20日，外蒙古宣布独立。而在此之前，中国历届政府都为保留这块领土付出了种种努力。

一、清政府时期

      早在19世纪的80年代，沙俄就开始通过不平等条约不断在外蒙古扩张势力，把外蒙视为它的势力范围。

       1911年，中国爆发了辛亥革命。早已觊觎外蒙的沙皇俄国，利用清朝政府危在旦夕，无暇顾及边防的时候，由其驻库伦（即现在的乌兰巴托）总领事出面，策动外蒙古的活佛和王公们脱离中国。11月30日，外蒙活佛哲布尊丹巴在库伦宣布“独立”，成立“大蒙古国”。接着，俄蒙军队包围了清政府驻库伦的办事大臣衙门，解除了清军的武装，并将办事大臣三多及其随从人员押送出境。

二、北洋政府时期

     民国成立后，袁世凯的北京政府在外蒙古问题上，面临着艰难的选择：找库伦当局谈判，遭到拒绝；武力镇压又遭沙俄政府的强烈干涉。内外交困的北京政府别无出路，只得与沙俄谈判寻求解决外蒙问题。

      1913年11月，沙俄当局迫使北洋政府签订了《中俄声明》。声明虽然也承认外蒙古是中国的一部分，要求外蒙取消独立，却规定中国不得在外蒙古派驻官员，不驻军，不移民；逼迫中国承认外蒙的“自治权”（即在形式上承认中国对外蒙的所谓“宗主权”），由俄国实际控制外蒙。1915年6月7日，沙俄政府、外蒙当局和北洋政府三方又在外蒙的恰克图签订了《中俄蒙协约》，确认1913年的“中俄声明”，并予以具体化。

      据此，1915年6月9日外蒙宣布取消“独立的大蒙古国”。时任总统的袁世凯册封外蒙活佛哲布尊丹巴为“呼图克图汗”，并赦免搞“独立”的有关人员。外蒙实行所谓“自治”；但实际上日益沦为沙俄所控制的地方。

      1917年，俄国爆发了十月革命。新成立的苏维埃政府虽然在1919年和1920年两次发表对华宣言，宣布废除沙俄与中国订的不平等条约，放弃从中国掠夺的一切。但是，在外蒙古问题上，它却继承了沙俄的衣钵。以后的事态发展表明，苏维埃俄国不想，也没有把外蒙古真正看做是中国的领土。

      1919年7月25日（也就是发表第一次对华宣言后不久），苏俄政府对外蒙也发表了一个声明，说，“外蒙古是一个自由的国家，它的一切权力属于蒙古国，任何外国都无权干涉它的内政”。并表示，苏俄要求立即同外蒙古建立外交关系。

      其间，来了一个插曲：1919年11月7日，外蒙当局又突然致电北京政府，要求取消“自治”，恢复前清的旧制。几年前闹独立的外蒙古封建势力难道真想回到祖国的大家庭中来吗？不是的。外蒙古本来是靠了沙俄的支撑来维持其“自治”的。现在沙俄政府垮了台，远东的沙俄残余势力自顾不暇。外蒙的外援断绝，于是导致了财政困难、社会混乱，民众反对“自治”。库伦当局难以自保，只得求助于北京。于是，北洋政府的总统徐世昌顺水推舟，在11月22日下令取消外蒙的“自治”，恢复旧制；同时，废除1913年的《中俄声明》和1915年的《中俄蒙协约》。

      但是时隔不久，1921年外蒙古又闹起了第二次“独立”。事情的经过是这样的：

      当时北洋军阀由于直皖战争，内斗激烈，北方局势混乱。于是，各种外部势力又想混水摸鱼。远东白俄的军队在东北日本军人的支持下侵入外蒙古，是年的2月21日，他们占领库伦，扶植起新的政权。外蒙古的活佛、王公们又一次宣布“独立”。接着，苏俄红军借口白俄军队入外蒙，也进军库伦。7月，在红军的支持下，外蒙古成立了亲苏的新政府，实行君主立宪制。

      11月5日，外蒙古宣布成为“独立国”，建立“人民革命政权”。同日，苏联和外蒙古订立了《苏蒙修好条约》，双方相互承认为合法政府。为了保护这个政权，苏俄军队一直留驻到1925年3月。北洋政府对苏俄的出兵以及随后成立的政府，虽然提出过抗议，但鞭长莫及、无能为力。

三、国民政府时期

       1924年11月26日，外蒙古政府宣布废除君主立宪制度，成立了“蒙古人民共和国”。

       当时，中国的政局长期混乱：南北对峙，北伐战争，蒋介石反革命政变，国共分裂，中苏断交；以及1931年“九一八事件”后东北沦陷和1937年抗战开始。没有一个中国政府有能力去处理在苏联保护下的外蒙问题。事实上，外蒙古从此就脱离了中华大家庭，日益成为苏联的卫星国。苏联也不再承认中国对外蒙古的主权问题了。

      例如，苏联为了自身的安全，于1941年4月13日同日本签订了《苏日中立条约》；并且双方发表联合声明说：为了维护两国的友好关系，苏联保证尊重“满洲国”的领土完整和不可侵犯；日本保证尊重“蒙古人民共和国”的领土完整和不可侵犯。

      这样，两个本来都属于中国的领土成了他们手中的赌注。这是苏联外交史上很不光彩的一页。对此，重庆的国民政府外长王世杰曾郑重声明“绝对不能承认”，他强调说：“《苏日中立条约》，对于中国绝对无效。”

      二战临近结束的时候，眼看即将成为四大战胜国之一的中国，在外蒙古问题上却再一次遭到沉重打击。

      1945年2月，美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和斯大林在雅尔塔举行三国首脑会议。在商讨对日作战问题时，斯大林提出苏联对日作战的条件之一是“外蒙古的现状须予维持”。斯大林的要求得到了罗斯福和丘吉尔的同意。他们并就此签订了一个秘密的协定，世称“雅尔塔协定”。斯大林所说的“现状”就是指的“蒙古人民共和国”。斯大林知道这是件很烫手的事，所以提出由美国出面通知中国政府，并取得其同意。

      这是他们背着中国搞的一笔肮脏交易，严重损害了中国的主权和利益，公然践踏了公认的国际准则。

      1945年6月15日，美国驻华大使赫尔利奉命把雅尔塔协定的内容正式通知了蒋介石。蒋介石感到愤怒，却又无可奈何，只得同意派行政院院长宋子文、外交部长王世杰和蒋经国赴莫斯科谈判。

      1945年6月底至8月中旬，中苏双方在莫斯科举行多次会谈，争论激烈。斯大林几乎是以威胁的口吻对宋子文说：外蒙古必须独立。如果中国不同意，苏联就不会出兵打日本。中国事实上已无力来管理外蒙，何况目前外蒙和内蒙正准备联合起来要搞大蒙古共和国，这将危及华北。宋子文据理力争，毫无结果；也曾经提出过给外蒙“高度的自治权”的主张，作为妥协，但苏方一概拒绝讨论。

      这样，在严酷的既成事实面前和强大的国际压力下，无可奈何的蒋介石只得指令宋子文接受苏方条件，同意“苏联出兵击败日本后，在苏联尊重东北的主权、领土完整；不干涉新疆的内部事务；不援助中共”等条件下，允许外蒙古独立。1945年8月14日，宋子文、王世杰签署了《中苏友好同盟条约》及其附件。双方关于外蒙问题的换文是这样说的：“鉴于外蒙古人民一再表示其独立愿望，中国政府同意，将在日本战败后举行公民投票以确定外蒙的独立。”

      当然，所谓“公民投票”，也不过是蒋介石为了下台阶而采取的一种办法。1945年10月20日，外蒙古当局一手操办了这次“公民投票”（记名投票）。据外蒙古方面的报道称：共有49万选民，“98％的选民参加了投票，一致赞成独立”。奉命前往观察外蒙古“公民投票”的国民政府内政部常务次长雷法章，事后对这次投票的评介是：“其办理投票事务人员，对于人民投票名为引导，实系监视，且甚为严密”，“此项公民投票据称为外蒙人民重向世界表示独立愿望之行动，实则在政府人员监督下，以公开之签名方式表示赞成独立与否，人民实难表示自由之意志。”

      1946年1月5日，国民政府正式承认外蒙古的独立。

      蒋介石在大陆垮台、逃往台湾后，1953年，他宣布废除1945年中苏条约中关于外蒙古的换文，不承认外蒙古的独立，并下令把外蒙古重新纳入“中华民国”的版图之内。而且还在国民党的中央会议上，沉重地“检讨”了一番，说：“承认外蒙独立的决策，虽然是中央正式通过一致赞成的，但我本人仍愿负其全责。这是我个人的决策，是我的责任，亦是我的罪愆。”

四、中华人民共和国建国之后

      1949年10月，中国的内战以共产党的奇迹般的胜利震惊了世界，国民党的军队被赶到台湾，中国共产党领导下的中华人民共和国宣告成立。蒋介石在退到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联（当时虽然大陆已经易手，但在联合国，中华民国仍然拥有中国的合法代表权，并且是安理会的常任理事国），宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的独立。联合国对此予以承认。这就是至今在台湾的中华民国版图上还包括外蒙古的法律依据。

      中国共产党主管中国政局后，由于当时与苏联同属于社会主义阵营，意识形态开始束缚中国领导人的手脚。斯大林蛮横强硬的立场，使新中国的领导人在国家统一与社会主义大家庭之间左右为难。而新中国百废待兴，又需要苏联的大量援助。毛泽东第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北的土地、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。最终在与苏联签订《中苏友好互助同盟条约》时，也被迫承认了"蒙古人民共和国"。

      抗日胜利，国内战争接近尾声，当中共军队要跨过长江的时候，斯大林发难了。条件就是要中共不要打过长江，维持南北两个政府分别自治，走德国、朝鲜等国家的方式。目的就是要中共做他的附属国。毛泽东当然不同意，另外一个方案就是蒙古独立，保持中苏之间有一条缓冲带。否则将不再支持共产党，还要长期占领苏联红军从日本人手里抢来的黑龙江地区。无奈，毛泽东答应了外蒙独立。

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

这个话题，可谓是老调重弹了。今天在网上再次遇到这个话题，本人感觉有些东西想与大家伙讨论讨论。

      首先我想到的是，这帖的真实性有多大？里面讲到外蒙古丢失有两个人有大责任。
      一是蒋介石，一是毛泽东。为了让苏联出兵日本，美英出卖中国利益，最终迫使蒋介石同意外蒙的独立，最终，在当局的操纵下，外蒙独立。在答应前，蒋还设置了一个备件，不能支持中共，否则条约作废。而毛泽东，迫于苏联的压力及新中国援助需要，在当时的境况下，无奈点头同意。如果真是这样，那毛与蒋都应该在分裂中国外蒙古上有责任。这个责任尽管有外在的或这或那的理由，但是，作为一国之长，你应该怎么做？妥协分裂国家？把诺大的一个地方分裂了，这样的家长，能算合格吗？事后，曾见到过很多有关丢失外蒙古的责任的报导，无非是国共两者相互推脱责任，即使国家分裂了，事后总要补救吧，为什么看着外蒙古一步一步走向独立，看着他一步一步远离咱们呢？在这点上，如果是真的这样，两人都应该是有责任的，军人尚且知道要保家卫国，而一个领袖，岂能坐视自己的国土被人窃走？愤怒啊，除了愤怒，还能有什么？

      其次，我想到的是，为了让苏联出兵，美英竟然不顾中国的利益，把中国作为礼物相赠。恨归恨，但是有用吗？谁叫你是弱国，要是强大，你就不会有这样的命运！美国为了让苏联出兵，一来可以削弱苏联的有生军事力量，二来呢，可以减轻自己在抗击日本上的代价。这两个利益对于美国来说，是最重要的，尽管中国与美国是同盟，但是，在自己利益面前，他照样出卖你没商量。奉劝那些亲美者，他们把美国当成老爸来敬，当祖父来敬，都没有用，你没用的时候，你在他需要的时候，你就是他那张擦P股的那张纸。没用了，擦完了，就扔了。别以为你多叫几声老爸，你就以为，人家真当你是亲儿子了。做梦去吧。

      第三，毛泽东曾有两次提出要回外蒙的事，但为什么都没有声音了呢？或者为什么最后都不了了之了呢？毛泽东当年接管的中国，实际上是一个烂摊子，国家几乎是一片待开发的处女地，一穷二白是很形象的，但是为了得到苏联的援助，就可以扔掉外蒙古的事？尽管毛泽东通过朝鲜战争，拿回了很多很多的利益，比如让苏联彻底退出东三省，给中国留下了不少军队的器械，但是，与大蒙古比起来，这些都算不了什么了，外蒙古的失去，是中国的耻辱，更是毛泽东的耻辱。即使是翻脸，也要与苏联干。或许苏联人有核弹，但是，当年美苏争霸啊，与苏联斗，怎么就不能得到好处？危险或许就是机会。

      第四，外蒙古离独立的后遗症。自外蒙古离开中国，中国的分裂势力有抬头之势，藏独，台独，疆独是中国的心腹大患。如果允许他们成为下一个外蒙古，那么中国还是大中国吗？如果他们都独立了，中国还有多少地方会再分裂。可怕的中国，长此以往，国将不国了，真到那时，中华民族的崛起将永远是一个梦了。流泪的是中国人，伤心的是中国人，开心的不是那结独立的地方，而是长期敌视我们国家的敌人。清醒一下吧，在这里，呼唤一下那些有独立之心的人，这些人的智商咱不讨论，想一想，脱离了大中国，你就会幸福吗？外蒙古到现在还是一个穷国，就算让他们和平发展几百年，也不会强大成一个大国家。这样的国家，未来是没有希望的，要算什么希望，那只不过是人家口中争抢的美食而已。事实证明，外蒙古脱离中国，没有得到他们的幸福，苏联也没有让他们国家富强，他们的幸福之路，大中国。这是可以预见的结果，外蒙古的明天，在祖国——中国。

      第五，中国分裂成好几个国家，对谁最有利？不用说，稍微知道历史的人都知道，抗日战争一结束，斯大林就要求毛泽东不要打过长江，希望中国成为德国在亚洲的另一个版本，北中国，在毛泽东带领下，成为苏联的小兄弟，南面，蒋介石与美国的支持下，成为美国的走狗。这样，中国就一分为二了，中国再也没有什么可怕的了。现在美国阻挠中国拿回台湾，道理是一样的，害怕中国统一后更加强大，谁希望别的国家越来越强大，谁希望自己的隔壁住着一头大象。中国越强，他们越是不放心，越是不放心，越希望中国分裂。支持中国的反对派，分裂中国，分化中国的力量，从而达到削弱中国的目的，最好是不用一兵一卒就能把中国摆平，这样他们就可以在中国这块大地上再当老爷，这日子比神仙还舒服呢？美国分化过不少国家，去看一下巴拿马是怎么来的，去看一下苏联怎么解体的，就知道了，苏联一分为十六个国家，再强大也经不起这么大的变故，中国也是如此，如果听从他人挑唆，得得的就是那些阴谋者，而那些充当分裂的人，最多是人家的走狗，这些走狗，最终也是人家不当你是人，虽然养着你，是因为你还有利用价值，有朝一日没用了，恐怕连只狗都难做了。希望这样的日子早日到来。

      第六，个人认为，外蒙古有可能重归大中国。中国要抓住机会，毕竟中国内蒙与外蒙古都是一个民族的，而且人数上，内蒙的蒙古族人是外蒙古的一点五倍，而且内蒙古的生活水平已经远高于外蒙古，其实只要国人的生活水平再多上几个层次，相信对于他们来说是有诱惑力的，毕竟是同一大家庭过的民族。当然，外蒙古归来最大的障碍还是有国际势力的干扰，就目前来讲，中国尚难以拿回。

      兄弟们，多多讨论，本人说得不好，请大家见谅，欢迎大家指教。

[ 本帖最后由 极寒六月天 于 2008-11-5 10:25 编辑 ]

本帖最近评分记录

• 周郎 金币 +38 鼓励！ 2008-11-5 19:17
• 周郎 原创 +1 鼓励！ 2008-11-5 19:17

首先引用《寻秦记》里项少龙夺得美人芳心的一句经典：绝对的权力使人绝对的腐化。还是权力和私心在作祟啊！
   我们生活水平高是不错，但外蒙古现在的当权者怎么可能放弃手中的大权？回中国当个小省长？不现实，虽然他们的人民有很多希望蒙古统一，但统一的只是把内蒙古统一成原来成吉思汗时的强大的蒙古帝国。人人都在做白日梦。他们根本就没有认同自己是中国人的意思。成吉思汗的光芒太耀眼了，遮住了他们看世界形势和潮流的眼睛。现在想让外蒙古回来说句实话一点也不现实，不如等我们强大了来个武力威慑，把他们拉到谈判桌上来谈回归中国后的地位问题，可以效仿香港和澳门的模式，这样才是正确的战略。

[ 本帖最后由 tuxiufeng0127 于 2008-11-4 22:19 编辑 ]

本帖最近评分记录

• ssTory 金币 +8 回复认真，鼓励！ 2008-11-5 01:04

外蒙古曾经全民公投要回归中国，中国却不要，你说这个责任谁来负？中国的新闻是封锁的，只有让历史来评论这个问题了，几百年后的历史书中就会对我国执政党的无能、卖国、贪腐、愚民伟绩做出公正的评价。

本帖最近评分记录

• oskarlre 金币 -6 请看板规以后发帖。 2008-11-6 06:37

这个世界本来就是强者的世界，正所谓的“胜者为王，败者为寇”。“弱肉强食”是宇宙间千古不变的定律。那时中国军阀混战，内乱不止。中国近百年来，备受强国欺辱。以中国这样的贫弱国家，哪有资格与强国讲条件。“弱国无外交”说的就是强国不会和弱国讲理，弱国只有受欺负的命。苏联就是趁中国贫弱，侵占了中国大片的领土，并分裂了外蒙古；美国的插手使得中国无法统一台湾；印度也强占了中国藏南。在今天这个弱肉强食的世界，弱者想要生存，只有自己发展壮大。中国如果将来成了强国，就能收回蒙古以及被俄罗斯侵占的领土，并能把俄罗斯踩在脚下。中国国内哈俄风气盛行，谈口闭中俄友好，要知道俄罗斯是侵占中国最多领土的国家。俄罗斯的历史书对侵占中国领土闭口不谈，还说历史是公正的，为合法占领中国领土找理由，可见俄罗斯未来是中国最强大的敌人。失去的领土现在已难以要回来，谈谁对丢失外蒙古负责已无意义。中国只有发展壮自己成为世界上最强大的国家时，中国定能收回失去的领土。

本帖最近评分记录

• 周郎 金币 +11 回复认真，鼓励！ 2008-11-5 19:18

外蒙古曾经44次全民公投要回归中国，结果43次通过，我们的伟大党啊，政府却不要，是无能、是卖国、是贪腐、还是另有隐情，可惜我们草民一概不知，什么时候能捍卫我们的知情权。

本帖最近评分记录

• oskarlre 金币 -6 请看板规以后发帖。 2008-11-6 06:37

外蒙古独立不是哪个人的责任，毛和蒋都是民族主义者，可以说没有哪个爱国者愿意自己的国土被分离，外蒙的独立是因为当时中国的国力无法在外力的干扰下维持国家的完全统一，虽然共产党有很多问题，但是他至少保证了中国大部分领土没有四分五裂…希望外蒙古回归，只有等到中国拥有美国那样的实力以后，那估计要到100年后，哈哈，现阶段是不可能的，蒙古人恨中国不是一般的恨，哈哈…楼上说的是不现实的…

看这篇文章，我想到了现在所居住的城市。本来这个城市是广西最富有的县城，后来成功上升为地级市后增加了一个县城和一个县级市。马上沦落为穷困的地级市。为何呢，以原来县级市的财政收入养活的一批为县城的公务员，也是就科级的公务员已经足够，且有余。但是升为地级市以后，好了，要给钱补贴两个贫困县不说，无形中还要用和以前一样的收入，养活多一批厅级的公务员。就这样我所居住的城市马上穷得丁当响。
我看来，即使外蒙愿意回来，我们肯定是要补钱给它发展的，对于发展中的国家钱要用在刀刃上，所以不要理会外蒙，只要我们中国越来越强大，它想回归的心情就越迫切。等我们国家有闲钱有闲心了，再让它回来。现在没必要理会外蒙，毕竟是来分钱分资源的。

本帖最近评分记录

• 周郎 金币 +8 回复认真，鼓励！ 2008-11-5 19:19

外蒙的丢失，
国共都有责任，
但确实也实在没有办法，
象现在的科索沃独立，
塞国就是一点办法也没有，
国家要生计，需要盟友，
更何况当年战乱还有日本盘踞在中国，
如果我们失去了那些盟友或者和他们反目，
那么我们可能就失去的不仅仅是外蒙了。
有时候该出让的利益就必须出让，
领土版图不过是一时的，
你就过哪个中国哪个王朝的版图和前个王朝相同呢。
我也相信取回外蒙不是问题，
而且我们取回更多曾经属于我们的土地，
不仅仅是个外蒙，
所以现在再争论谁对谁错没有意义。
关键的是将来我们不再犯同样的错误。

本帖最近评分记录

• 周郎 金币 +5 回复认真，鼓励！ 2008-11-5 19:19

毕竟是很遥远的事情。蒙古在明朝和汉人打得太厉害了，民族仇恨肯定是有的。想回归不大可能了

丢掉了外蒙古的错完全是国民党一手造成的，本来还可以让外蒙成为悬案,可1962年占着联合国安理会常任理事国位子的蒋政府在外蒙加入联合国一事上连投个否决票的勇气都没有!你们说到底谁是卖国者？